近日，外国记者探访中国光热发电项目后深受震撼的视频在新华社微信公众号上发布。此前，新华社客户端连续报道了《戈壁里的“太阳花”》《从“追光者”到“发光者”》和《光热发电新政推动产业腾飞》，再次将公众的目光聚焦到这一曾经的小众发电技术领域。
截至2025年底，我国光热发电装机容量达到182万千瓦，同比增长107%，位列全球第三；在建项目30个，装机容量超过300万千瓦。中国已成为该领域新增装机的主力，塔式光热发电技术引领全球，槽式光热发电技术也达到了世界先进水平。
这些成就得益于我国“双碳”战略的实施。根据生态环境部、国家统计局、国家能源局联合发布的公告，光热发电的碳足迹因子仅为光伏发电的60%。此外，光热发电具备太阳能发电、长时储能和电力系统灵活调节功能，是新型电力系统中稀缺的安全可控绿色电源，也是可以部分替代煤电的支撑电源。“十五五”规划明确表示将积极推进光热发电。
2025年1月，国家发展改革委和国家能源局印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》，打破了过去风光发电的保障性收购模式，让电价充分反映其时间价值，并支持光热发电等技术实施差异化策略。2026年1月，两部门又发布了《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，建立可靠容量补偿机制，为调节性电源提供新的收益来源。
对光热发电而言，这些变革具有深远意义。长远来看，这些政策利好长时储能，光热发电自带大容量、低成本熔盐储能系统，在电力现货市场中议价能力更强。按当前技术成本测算，对于储能时长12小时以上的光热发电项目，其平准化度电成本比“光伏发电+磷酸铁锂电池储能+调相机技术路线”低约0.24元/千瓦时。
根据文件精神，光热电站通过科学评估证明其顶峰出力能力和运行可靠性，即可与煤电、抽蓄、新型储能一样获得相应补偿。
在扩大绿电开发消纳比例和电力系统灵活调节需求日益增大的背景下，国家发展改革委和国家能源局于2025年12月出台了《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》，充分肯定了光热发电的调节支撑价值，指出其能够为电力系统提供长周期调峰能力和转动惯量，具备作为调峰和基础性电源的潜力。文件提出，到2030年，光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦左右，度电成本与煤电基本相当，并提出了十八条政策措施，涵盖规划布局、应用拓展和技术与产业创新等方面。
青海省作为国家清洁能源示范省和国家清洁能源产业高地，积极探索光热发电。目前，青海省光热发电在建在运总规模为206万千瓦，成为全国光热发电项目布局最多、示范效果显著的地区。2026年3月，青海省率先发布《青海省关于促进光热发电规模化发展的若干措施》，提出到2030年全省光热发电在建在运总规模达800万千瓦，其中在运装机规模超500万千瓦。文件明确了对存量和新增光热项目的不同处理方式，既保障了既有投资合理收益，又为新建项目进入市场化环境创造了条件。同时，青海省还优化了光热电站可靠容量评估方法，对具备可靠顶峰能力的光热电站给予容量补偿。
我国光热发电在国家战略指引和地方政策推动下，将在“十五五”时期迎来规模化高质量发展，为加快建设新型电力系统、构建新型能源体系发挥积极作用，助力“双碳”战略实施，推进能源强国建设。
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